Арктическая политика ЕС 2.0: призыв к ответственным инвестициям в Арктику?

ЕС может сыграть в этом одну из ключевых ролей, особенно в обширной европейской Арктике.В 2008 году оценка Геологической службы США побудила в том числе и многих арктических политиков заявить, что регион станет нефтегазовым эльдорадо. Потенциал для этого несомненно был, и в некоторых областях произошли изменения. Но потенциал остается потенциалом, пока не становится реальностью. Потенциал может остаться лишь потенциалом из-за многих факторов. В самую первую очередь, когда кажется, что потенциала нет. Также это может произойти, когда репутационный риск, связанный с экологическим аспектом, становится слишком высоким — подтверждением этому служит заявление тогдашнего генерального директора Total Кристофа де Маржери о том, что французская компания не станет заниматься разведкой нефти в Гренландии. Прошедшее десятилетие стало напоминанием о том, что ведение бизнеса в Арктике также должно учитывать картину безопасности в регионе. Это относится к миру в целом, но особенно касается Арктики, в частности района, который принадлежит государствам-членам НАТО, если речь идет о китайских интересах. В этом отношении хрестоматийным примером выступает Гренландия, автономная территория Дании. Интерес, проявленный президентом США Дональдом Трампом к покупке Гренландии в 2019 году и то, что последовало за этим, стал напоминанием о том, что ответом на растущий интерес Китая к этому жизненно важному звену национальной безопасности США будет геополитический факт: Гренландия является частью «родины».

В 2008 году Гренландия проголосовала за самоуправление, вступив на следующий год в новую эру своих отношений с Данией. В значительной степени в основе проводившейся перед референдумом кампании была мечта о том, что со всеми теми доходами от нефти и газа, которые вскоре должны появиться у Гренландии —опять же благодаря потенциалу — государственность окажется совсем близко. Реальность, в которой Гренландия оказалась в 2020 году, более чем десять лет спустя, заключается в том, что у берегов острова не обнаружено объемов нефти и газа в достаточном количестве для обеспечения рентабельности их промысла. Жизнеспособная государственность (которую не надо путать с понятием независимости) остается нереалистичной как минимум по двум причинам. Во-первых, ситуация Трамп-Гренландия стала важным тревожным звонком для Королевства Дания. Она продемонстрировала, что чем больше Арктика будет становиться вопросом безопасности, тем больше будет проявляться реальность (в этом случае в Вашингтоне Гренландию считают «своей» территорией), и тем меньше у Гренландии будет реального права голоса в собственном развитии, если она выберет путь, не соответствующий окружающей ее обстановке безопасности (например, в случае иностранных инвестиций). Во-вторых, но это также немаловажно, факт, что один из ведущих поставщиков финансовых услуг «Дойче Банк» в 2020 году заявил, что «больше не будет финансировать любые новые проекты в арктическом регионе» в области нефти и газа, должен способствовать более широкому пониманию в Гренландии того, что «бизнес-план» по обретению Гренландией государственности, проданный населению во время референдума 2008 года, будет оставаться зажатым во льдах. При этом у Гренландии есть недооцененный устойчивый экономический потенциал, который в значительной степени подпадает в категорию «ценный» во времена роста температур и других побочных эффектов изменения климата.

Вызванный Covid-19 кризис, подтвердил, что у ответственного инвестирования — «стратегии и практики учета экологических, социальных и управленческих факторов при принятии инвестиционных решений и активном участии в бизнесе на правах собственника» — светлое будущее. Если Европейскому союзу — мировому лидеру в области устойчивого развития — необходимо выделить одну актуальную тему для обновления своей арктической политики, то это, безусловно, должно быть именно оно.

Если и есть регион в Европе, где Европейский союз должен показать свое климатическое лидерство, то это Арктика. ЕС уже многое сделал, но всегда должен оставаться на шаг впереди. Возможность сделать это в арктической части ЕС есть в рамках Зеленого пакта для Европы (European Green Deal). В качестве нормативной силы ЕС может посредством постановления о таксономии, вступившего в силу в июле 2020 года, стать проводником высококачественных ответственных инвестиций в Арктике. Устойчивый финансовый сектор, когда он избегает «зеленого камуфляжа», безусловно, является центральным действующим лицом, когда речь идет о том, чтобы освоение Арктики происходило в соответствии с Парижским соглашением. В этом отношении у европейской Арктики есть потенциал стать движущей силой изменений, способных положительно повлиять на весь арктический регион.

Д-р Дамьен Дежорж — международный консультант, живущий в Рейкьявике. Уже больше десяти лет он занимается стратегическим перспективным анализом по различным вопросам Арктики.