Норвегия усложнила Украине возможность арестовывать российские суда на Свальбарде
В пятницу Министерство юстиции и общественной безопасности Норвегии приняло специальное постановление, направленное на обеспечение поставок на Свальбард, в том числе в российский посёлок Баренцбург. По мнению двух экспертов по Свальбарду, опрошенных Barents Observer, Москва, вероятно, представит это решение как свою победу.
Это знакомая тактика: когда власти хотят минимизировать внимание к какому-либо вопросу, информацию публикуют поздно в пятницу. Именно так произошло и с этим постановлением: оно поступило в редакции норвежских СМИ, включая Barents Observer, в 17:10.
Специальное постановление, принятое Министерством юстиции и общественной безопасности, ограничивает возможность наложения ареста или обращения взыскания на имущество, находящееся в местных населённых пунктах Свальбарда или направляющееся туда, если это имущество необходимо для обеспечения жизнедеятельности и функционирования этих населённых пунктов.
В министерстве заявили, что положения Закона об исполнении судебных решений и Закона об удовлетворении требований кредиторов в недостаточной степени учитывали необходимость обеспечения поставок на Свальбард.
Представитель Министерства юстиции и общественной безопасности Франк Люнум сообщил Barents Observer, что было несколько случаев, когда российские активы на Свальбарде становились объектом ареста или обращения взыскания.
«Ситуация с поставками на Свальбард требует предсказуемости, и важно создать нормативную базу, которая чётко гарантировала бы обеспечение жизненно необходимых поставок. Поэтому важно внести необходимые уточнения в законодательство уже сейчас, чтобы любые будущие дела могли рассматриваться с учётом этих правил», — объяснил Люнум.
На практике постановление усложняет Украине возможность добиться исполнения арбитражного решения в отношении российских активов, используемых для доставки жизненно необходимых грузов в Баренцбург — российский шахтёрский посёлок на Свальбарде.
Решение было принято менее чем через три недели после того, как норвежский суд постановил, что украинская государственная компания «Нафтогаз» может добиваться ареста принадлежащего России государственного судна «Профессор Молчанов» в рамках исполнения арбитражного решения по поводу активов, экспроприированных Россией в Крыму в 2014 году.
31 августа окружной суд Нур-Тромс и Сеня предоставил «Нафтогазу» право арестовать судно. Губернатор Свальбарда, выступающий в качестве органа принудительного исполнения, арестовал судно в Баренцбурге 2 сентября.
Дело привлекло значительное внимание и вызвало волну критики Норвегии со стороны российских чиновников и подконтрольных государству СМИ. В частности, утверждалось, что действия Норвегии могут нарушить поставки продовольствия для россиян, проживающих на Свальбарде.
«Профессор Молчанов» — пассажирское судно, принадлежащее Российской Федерации и используемое для экспедиционных круизов, в том числе на Свальбард. Оно также перевозило посетителей из материковой России, включая художников, журналистов и блогеров, молодёжную военную группу, православных священников, туристов, работников Баренцбурга и их семьи.
«Вероятно, дело будет решено»
«Постановление, которое в спешке приняли в пятницу днём, вероятно, позволит разрешить спор вокруг «Профессора Молчанова»», — считает норвежский эксперт по Свальбарду и писатель Пер-Арне Тотланд, на этой неделе выпустивший книгу Russians on Svalbard («Россияне на Свальбарде»).
Тотланд ожидает, что следующим шагом норвежский суд либо самостоятельно отменит арест «Профессора Молчанов», либо ускорит рассмотрение российской апелляции на решение от 31 августа.
«Это произойдёт быстро. Суд скажет, что арест был правильным, законным и действительным на момент его вынесения, но после вступления в силу нового постановления в пятницу днём он больше не может сохраняться и поэтому должен быть отменён», — сказал Тотланд Barents Observer.
Однако Франк Люнум из Министерства юстиции заявил, что новые поправки никак не повлияют на арест «Профессора Молчанова».
«Поправки обусловлены необходимостью обеспечить основные потребности населения населённых пунктов Свальбарда, имеющих ограниченные возможности снабжения», — сказал Люнум.
При этом изменения могут помочь гарантировать, что другие российские государственные суда, которые в будущем будут направляться в Баренцбург, не станут объектом ареста.
Пер-Арне Тотланд считает, что развитие ситуации приведёт к появлению двух конкурирующих трактовок:
Норвегия: Мы вводим постановление для защиты уязвимых местных сообществ на Свальбарде, в том числе российских, исходя из уважения к Договору о Свальбарде. Договор не нарушен; постановление лишь является необходимым уточнением правил, действующих на Свальбарде.
Россия: Норвегия отступила. Наша жёсткая реакция была оправданной. Этим постановлением Норвегия косвенно признала нарушение договора. Победа России.
Кари Ага Миклебуст, профессор российской истории Университета Тромсё — Арктического университета Норвегии, также считает решение, принятое в пятницу, выгодным для Москвы.
«Россия почти наверняка представит это как победу», — сказала она Barents Observer.
Миклебуст много лет изучает, как Россия оказывает давление на Норвегию из-за Свальбарда, в том числе используя различные гибридные методы. По её словам, «Профессор Молчанов» играл ключевую роль в этих усилиях на протяжении последних двух лет.
«Норвегия должна решительно противодействовать российским манипуляциям и действиям в серой зоне и предпринимать шаги для их эффективного прекращения, а не поддаваться давлению и идти на уступки», — сказала Миклебуст.
«Это лишь воодушевит Россию», — добавила она, комментируя принятое в пятницу постановление, которое усложняет арест российских государственных судов, если Москва заявляет, что они перевозят на Свальбард такие необходимые грузы, как продукты питания.
Миклебуст также считает, что Норвегия рискует недооценить более широкие последствия российской деятельности для безопасности на Крайнем Севере. Она указывает на то, что называет милитаризацией России и подготовкой к более конфронтационным отношениям с Европой.
«Внутренние процессы в России, включая быструю милитаризацию во всех сферах и поддерживаемый государством культ войны, указывают в том же направлении. Путин назначает военных преступников с фронта в Украине на высокие должности и поощряет их участие в выборах», — сказала Миклебуст.
«Нет никаких признаков того, что Россия настроена на мир с европейскимиЫ соседями».
БРИКС и Шпицберген
Тотланд считает, что Россия также, вероятно, будет использовать это дело в своих сообщениях другим странам БРИКС.
По его словам, Москва может представить этот эпизод как пример того, как давление способно заставить Норвегию изменить курс.
Норвегия осуществляет суверенитет над Свальбардом в соответствии с Договором о Свальбарде 1920 года, который предоставляет гражданам и компаниям государств — участников договора равные права на ведение определённых видов коммерческой деятельности на архипелаге. Норвегия и Россия сохраняют на Свальбарде постоянные населённые пункты.
«Москва превратила Договор о Свальбарде в инструмент давления, неоднократно заявляя, что Норвегия нарушает договор и что Россия является защитником международного права на Свальбарде. Этот нарратив активно продвигается среди других стран БРИКС, которые Россия хочет объединить в коалицию против Норвегии на её собственной территории», — сказал Тотланд.
Ранее Barents Observer писал о планах Москвы создать международный научный центр в Пирамиде — бывшем советском шахтёрском посёлке на Свальбарде, потенциально с участием других стран БРИКС. Добыча угля там была прекращена в конце 1990-х годов.
