Россия выходит из Европейской конвенции против пыток

Россия подписала эту конвенцию 5 мая 1998 года, одновременно со вступлением в Совет Европы. Она начала действовать в стране в сентябре 1998 года и создала механизм контроля за местами, где содержатся люди: тюрьмами, следственными изоляторами, психиатрическими больницами.

Главный орган контроля — Европейский комитет по предупреждению пыток (CPT). Его эксперты могли приезжать без предупреждения, общаться напрямую с заключёнными и проверять условия содержания. После инспекций CPT готовил отчёты и рекомендации для российских властей.

Комитет проверял российские СИЗО и колонии, учреждения на Северном Кавказе, а также психиатрические больницы. В отчётах часто указывались факты переполненности, плохих условий, избиений, пыток и недостаточного медицинского обслуживания.

Российские власти иногда реагировали косметическими улучшениями — ремонтировали помещения, устанавливали видеонаблюдение, немного улучшали медицинское обслуживание. Но системные проблемы, такие как насилие в отделениях полиции или ограниченный доступ правозащитников, оставались.

После 2014 года на фоне ухудшения отношений с Советом Европы визиты CPT стали редкими, а выполнение рекомендаций носило формальный характер. В 2022 году, после выхода России из Совета Европы, комитет потерял возможность проверять страну.

Несмотря на это, Конвенция имела важное значение: отчёты CPT использовались в делах против России в Европейском суде по правам человека, в докладах международных НКО и российских правозащитных организаций.

Однако по мнению правозащитницы Ольги Романовой, деятельность конвенции в России имела ограниченный эффект: несмотря на международные инспекции и рекомендации, системные нарушения оставались, а пытки и бесчеловечное обращение в тюрьмах продолжались как обычная практика.

Романова подчёркивает, что насилие в местах лишения свободы часто осуществляется с согласия или по указанию руководства, а не является результатом действий отдельных сотрудников. По её словам, сотрудники ФСИН «искренне считают, что, пытая людей, спасают Родину». Российская пенитенциарная система практически не менялась десятилетиями, а тюрьмы остаются ключевым элементом социальной и политической структуры страны.

По её мнению, система способствует не только преступлениям против личности, но и политическим репрессиям — включая вербовку заключённых для участия в военных действиях. Исследования Романовой показывают, что отчёты международных экспертов и рекомендации конвенции часто оставались формальностью для российских властей и мало влияли на реальное улучшение условий содержания.

Практика показывает, что даже инспекции CPT не смогли предотвратить факты жестокого обращения и нарушения прав заключённых. Выход России из конвенции лишает страну формального надзора со стороны международных экспертов, что создаёт ещё большую непрозрачность и повышает риск системных нарушений в местах лишения свободы.

Согласно постановлению, окончательное решение о выходе из конвенции примет Владимир Путин. Мало сомнений в том, что это произойдёт, так как начиная с 2007 года он последовательно денонсировал ряд европейских соглашений.

Например, в 2023 году Путин инициировал денонсацию Антикоррупционной конвенции Совета Европы, аргументируя это ограничением российских полномочий и "дискриминацией". Закон был подписан, и выход осуществлён.

В сентябре 2023 года Путин внес в Госдуму законопроект о выходе из Рамочной конвенции по защите национальных меньшинств, мотивируя это утратой контроля и ограничением участия в механизмах мониторинга Совета Европы.