Создание федерального университета в Архангельске

До настоящего времени в системе высшего образования страны было три типа учебных заведений: институты, университеты и академии. В 2006 году в рамках национального проекта «Образование» были созданы два высших учебных заведения нового типа: федеральные университеты. Один из них был создан в Красноярске, другой – на юге России, в Ростове-на-Дону. За последние два года на каждый из вновь созданных университетов затрачено по 5,3 миллиарда рублей. Недавно был подписан указ о создании Дальневосточного федерального университета во Владивостоке. На его создание Владимир Путин пообещал более 200 миллиардов рублей из федерального бюджета. Московский и Санкт-Петербургский государственные университеты получили статус федеральных специальным указом Президента. По словам руководителя комитета Госдумы по образованию Григория Балыхина, в целом одобрена идея образования еще целого ряда ФУ - Уральского (Екатеринбург), Приволжского (Казань) и Калининградского (Калининград). На очереди – создание ФУ в Якутии и в Воронеже. Законопроект о федеральных университетах прошел первое чтение в Государственной Думе и может быть принят окончательно уже в ноябре. Министр образования Фурсенко заявлял, что всего в России будет создано не более 10 федеральных университетов. Однако, судя по более поздним высказываниям других чиновников министерства, точное количество федеральных университетов еще не определено. Многие эксперты считают, что в целом в стране будет создано 16-20 федеральных университетов, т.е. 1 университет на 4-5 субъектов федерации. Фурсенко полагает, что в стране должно остаться примерно 150-200 государственных университетов. Однако их сокращение будет происходить не в административном порядке, а вследствие конкуренции. Сейчас многие регионы обращаются в министерство и в администрацию Президента с подобного рода предложениями. Архангельская область – пока единственная из всех российских территорий Баренцева региона, работающая над этим вопросом серьезно и последовательно. Идея создания нового типа университета в Архангельске принадлежит покойному ректору Поморского университета Владимиру Булатову, который выдвинул ее несколько лет назад. Но тогда это предложение не получило поддержки со стороны других университетов, опасавшихся недружественного поглощения, а областная администрация в то время откровенно заняла позицию наблюдателя. Сегодня ситуация изменилась. Новый губернатор области Илья Михальчук принял на себя роль главного лоббиста идеи создания федерального университета в правительстве, а его заместитель по социальным вопросам Елена Кудряшова еще задолго до своего назначения была, пожалуй, самым энергичным сторонником Булатова в этом вопросе. Предварительная концепция Северного федерального университета уже представлена была и премьер-министру страны Путину, и Президенту Медведеву. В июле областные власти обсудили ее на совещании с министром Фурсенко во время его трехдневного визита в Архангельск. Тогда министр в целом положительно отнесся к этому проекту, но предложил доработать концепцию и даже согласился помочь области в подготовке необходимых документов. В сентябре этого года большая делегация представителей высшей школы и областных чиновников Архангельской области направилась в Красноярск, где находится один из созданных федеральных университетов. В начале ноября на заседании совета ректоров ректор АГТУ Александр Невзоров назвал основные параметры федеральной образовательной структуры, которую планируется создать на базе АГТУ, ПГУ, Севмашвтуза: учиться в Северном университете будут 30 тысяч студентов, соотношение преподавателей и обучающихся один к шести, 60 процентов специальностей, по которым планируется готовить кадры, будут открыты в рамках бакалавриата, остальные - магистерские. Как заявила Елена Кудряшова корреспонденту barentsobserver.com, создание федерального университета имеет критически важное значение для всего сектора высшего образования и науки на Севере. Согласно концепции университета, он будет ориентирован на подготовку специалистов и научные исследования в области разработки полезных ископаемых, включая нефте- и газодобычу, химико-лесного комплекса, создание береговой инфраструктуры, информационных и коммуникационных технологий, эффективной системы экологической безопасности на севере и в Арктике, изучение гуманитарных, педагогических, социальных наук. Елена Кудряшова отметила, что одним из главных принципов, которыми правительство будет руководствоваться при принятии решения о создании федерального университета является геополитический. Иными словами, федеральный университет на европейском Севере России должен стать интеллектуальной и научной доминантой, обеспечивающей позиции России в Евро-Арктическом регионе. -Международная составляющая в этом проекте очень важна, - подчеркнула Кудряшова, - мы все знаем о включенности северных университетов России в образовательное пространство Баренцева региона. И мы особенно подчеркиваем это в нашей концепции. Новый мощный университет будет означать создание новых возможностей для университетской среды всего Баренцева региона. Во-первых, это означает привлечение существенных федеральных инвестиций в регион, что на порядок увеличит потенциал сотрудничества в области высшего образования и науки в регионе. Во-вторых, принципиально важно, что поле ответственности федерального университета – это территория, простирающаяся далеко за пределы одного субъекта Федерации, а это один из факторов интеграции всех административных территорий Российской части Баренцева региона. Это создает совершенно иные возможности для взаимодействия с нашими партнерами в Северной Норвегии, Швеции и Финляндии. Наконец, Федеральный университет по закону будет обладать неизмеримо большей степенью свободы, поскольку он может существовать только в статусе автономного учреждения. Соответственно, у него будет больше возможностей для привлечения ресурсов, как бюджетных, так и частных и их использования. У него будет собственная программа развития, которая будет осуществляться на стыке высшего образования, прикладной и фундаментальной науки и экономики, что создает уникальные возможности для инноваций и обещает большой мультипликативный эффект. Будучи на протяжении многих лет членом рабочей группы по высшему образованию и науке Баренцева региона и участником многих совместных проектов, я хорошо понимаю, насколько высок потенциал трансграничного сотрудничества на Севере Европы, и какую роль играют в нем университеты. Нам бы очень хотелось, чтобы в свете дальнейшей интернационализации высшего образования, новый университет стал привлекательным не только для российских, но и иностранных студентов, в первую очередь из Баренцева региона. В новом высшем образовательном учреждении смогли бы одновременно учиться до 30 тысяч студентов, в том числе и из других регионов, работать порядка 5 тысяч преподавателей. Власти других регионов Севера России также озабочены судьбой их университетов. Министр образования и науки Мурманской области Василий Костюкевич заявил в начале сентября в интервью агентству Регнум, что в ближайшее время в области будет создана рабочая группа, которая должна сформировать концепцию развития образования. По его словам, у Мурманских ВУЗов мало шансов сохранить нынешний статус. Во многом это обусловлено тем, что МГТУ не относится к ведомству Министерства образования и науки России, а подчиняется Комитету по рыболовству. У Мурманского педагогического университета, по мнению Костюкевича, слишком слабая научная база (http://www.regnum.ru/news/1049068.html). Тем не менее, в правительстве Мурманской области хорошо осознают, что количество учреждений профессионального образования в регионе будет сокращаться. Сегодня на территории области действует 28 университетов и их филиалов, 33 техникума и 16 колледжей. На фоне демографического кризиса обеспечить в будущем все эти учебные заведения студентами нереально. В Республике Коми также не рассматривается возможность создания федерального Вуза. Здесь также понимают неизбежность сокращения учреждений высшего образования, но надеются, что этой участи удастся избежать крупнейшим Вузам – Сыктывкарскому государственному университету и Коми государственному педагогическому институту. Сегодня на территории республики представлены 24 Вуза, из них 17 государственных. По нашим данным, планов по созданию федерального университета также нет ни в Вологде, ни в Петрозаводске. Председатель комитета по науке и профессиональному образованию Архангельской области Всеволод Осипов считает, что конкуренция между соседними регионами за право создания федерального университета все-таки будет. Однако, по его мнению, Архангельск обладает большими преимуществами. Г-н Осипов полагает, что решение о создании федерального университета в Архангельске будет принято Президентом до 2011 года, в преддверии 300-летия Михаила Ломоносова. Другим же Вузам, по словам председателя комитета, грозит существенное сокращение бюджетов так как большинство из них получат возможность реализовывать только программы бакалавриата. В создание каждого из вновь созданных федеральных университетов в течение нескольких лет будет вложено примерно по 15 миллиардов рублей. Кроме того, правительство будет развивать еще один тип высших учебных заведений: ведущим отраслевым ВУЗам на основе конкурса будет присвоен статус национальных исследовательских университетов, и они также будут получать государственные средства на свое развитие. На сегодняшний день принято решение по двум исследовательским университетам — на базе Московского инженерно-физического института (МИФИ) и Московского Института стали и сплавов (МИСиС). В первом случае это будет ядерный университет, который объединяет все профильные учреждения страны. На базе МИСиС планируется создать технологический университет с очень широким спектром научно-образовательных направлений. До конца текущего года министр образования обещал сформировать программу создания и развития федеральных и исследовательских университетов, а в течение ближайших 4-х лет все решения об их создании будут приняты.