«Арктическому Совету необходимо вовлечение региональных правительств»
Как утверждается в докторской диссертации Валуила Хасаната, правительства местного и регионального уровня должны более глубоко интегрироваться в работу Арктического Совета. Более того, необходимо будет прийти к синергизму между всем формами северного сотрудничества.
Валуил Хасанат рассматривает северные инновационные формы международного сотрудничества в перспективе международного права. Его работа фокусируется на Арктическом Совете и реальных плодах его работы для решения проблем, встающих перед регионом.
По мнению Валуила Хасаната, местную и региональную администрацию необходимо более полно интегрировать в работу Арктического Совета. В этом случае у Совета появятся дополнительные силы для выполнения своей основной задачи: стимулировать сотрудничество между приарктическими странами, коренными народами и другими жителями Арктики, в особенности в вопросах рационального освоения Арктики и охраны её экологии.
«В настоящее время этого нет, даже если организации коренных народов широко представлены в Совете», - отмечает Валуил Хасанат.
По его мнению, прямое и неформальное участие региональных правительств в арктических делах повысило бы приспособляемость местных органов власти к последствиям изменения климата в регионе: «Арктический Совет, к примеру, проводит важные климатологические исследования, которые более эффективно внедрялись бы в политику региональных правительств, если бы те более непосредственно участвовали в работе Совета».
Кроме того, было бы полезно достичь синергетического эффекта между всеми формами северного сотрудничества. В особенности, деятельность Баренцева Евроарктического совета, Баренцева регионального совета и Северного форума (международной организации северный субнациональных и региональных правительств) следовало бы более тесно связать с работой Арктического Совета.
«Даже сейчас перед ними всеми стоит общая цель в долгосрочной перспективе – благополучие региона. Оценив деятельность этих организаций по-новому, двойной работы можно будет избежать, равно как и сэкономить скудные финансовые ресурсы», - подчёркивает Хасанат.
В рамках международного права существует понятие «мягкого права» - квазиправовых инструментов, не носящих обязательного характера, но которые пытаются влиять на действия государств и других организаций. В эту категорию попадают такие элементы, как декларации, заявления, принципы, кодексы поведения, практические кодексы, планы действий. Арктический Совет – один из примеров порождений мягких правовых инструментов: от был учреждён Оттавской декларацией 1996 года, а не юридически обязывающим международным договором.
«Инструменты «мягкого права» часто используются государствами, чтобы удостовериться в желательности ввода более жестких регулирующих механизмов. В качестве слабой стороны сотрудничество может оставаться на этом уровне, пока нет юридически обязывающих международных договоров. Вот почему необходимо изучать «мягкое» сотрудничество с точки зрения, реализуется ли оно на основе добротных критерием управления, таких как прозрачность и контролируемость.», - пишет Валуил Хасанат.
В Арктический Совет входит восемь стран: Норвегия, Россия, Швеция, Финляндия, Исландия, США, Канада и Дания. В настоящее время активно добиваются статуса постоянных наблюдателей ЕС и Китай.
