Reservists' gathering
Сборый резервистов

«Специальные сборы»: резервистов хотят призывать в мирное время

Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила инициативу Минобороны, которая позволит привлекать резервистов к выполнению задач в мирное время. По замыслу законодателей, граждане, состоящие в мобилизационном резерве Вооружённых сил, смогут участвовать в отдельных оборонных мероприятиях как на территории России, так и за её пределами, заявил генерал Андрей Картаполов.

Документ, подготовленный Минобороны и одобренный правительственной комиссией 13 октября, предполагает внесение изменений в закон «Об обороне» и закон «О воинской обязанности и военной службе». В нём вводится новый вид военных сборов — специальные сборы. Сейчас проводятся только учебные и проверочные сборы, а специальные сборы планируется устраивать исключительно для резервистов. Их продолжительность не будет превышать двух месяцев, а порядок проведения будет определять президент. В период сборов резервисты смогут получать дополнительные выплаты.

Цель инициативы — расширить возможности применения резервистов в мирное время, поскольку сейчас их участие в боевых задачах возможно только в период мобилизации или военного времени. Закон касается исключительно тех, кто заключил добровольный контракт о пребывании в резерве, и не распространяется на граждан, находящихся в запасе.

Мобилизационный резерв был создан указом президента в 2015 году. Контракт с резервистом заключается на три года. Резервисты ежегодно проходят военные сборы, за ними сохраняются рабочие места, а работодателям выплачиваются компенсации. В случае необходимости резервисты первоочередно направляются на сборы и другие мероприятия.

В России численность резервистов около 2 миллионов человек. Эти граждане заключили контракт с Министерством обороны и состоят в мобилизационном резерве. Резервисты отличаются от «запасников» — бывших военнослужащих, которые не заключили контракт с Минобороны и не участвуют в регулярных сборах. Запасники могут быть призваны в случае всеобщей мобилизации, но не имеют тех же обязательств и привилегий, что и резервисты. 

Неясности и вопросы правоприменения

При этом сам текст законопроекта пока не внесён в Госдуму, а его детали остаются неизвестными. Неясно, изменит ли документ порядок задействования резервистов или будет носить лишь технический характер. Действующий указ о мобилизации формально не отменён, и пока он ограничивает возможности военных покидать фронт после истечения контрактов. 

Эксперты отмечают, что законопроект может позволить властям временно закрыть кадровые «дыры» на фронте. В комментарии «Важным историям» директор «Школы призывника» Алексей Табалов полагает, что под специальными сборами подразумевается кратковременное участие резервистов в боевых действиях. По его словам, власти заинтересованы в бойцах с подготовкой, которые имеют опыт службы, а после сборов резервистов могут вынуждать подписывать контракты на более длительное участие в боевых операциях.

Юрист Артём Клыга добавляет, что документ создаёт возможность отправлять резервистов на боевые задачи как в рамках контртеррористических операций, так и за пределы России, не используя громкое слово «мобилизация», что снижает общественный резонанс.

Правозащитник Сергей Кривенко отмечает, что Минобороны пока «не готово» активно призывать резервистов без новой волны мобилизации и соответствующей «отмашки сверху». Военный аналитик Алексей Альшанский указывает, что большинство резервистов, готовых воевать и состоящих в БАРС (Боевой армейский резерв страны), уже задействованы, и их численность ограничена. По его мнению, законопроект создаёт иллюзию масштабного вовлечения резервистов и используется как инструмент пропаганды.

Параллельно с этой инициативой в регионах сокращаются выплаты контрактникам. Так, в Татарстане, Марий Эл, Чувашии и Белгородской области суммы уменьшены в четыре раза, в Нижегородской области — наполовину, в ЯНАО и Башкирии — более чем в два раза. Эксперты связывают это с истощением региональных бюджетов и ростом рисков повторной мобилизации в случае затягивания конфликта.

*Резервисты — это граждане, которые подписали контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве Вооружённых сил России. Они продолжают работать на гражданке и получать за это денежное вознаграждение, но при необходимости их могут первыми вызвать в военкомат для участия в военных сборах и других мероприятиях. Резервисты проходят ежегодные сборы, а решения о специальных сборах, например для выполнения задач в вооружённых конфликтах, контртеррористических операциях или операций за пределами страны, принимает президент. Контракт первого резервиста заключается на три года с возможностью продления. Этот формат активно используется в приграничных регионах, а выплаты резервистам различаются по регионам и воинским званиям.

Powered by Labrador CMS