Соблюдение прав саамов изучают в рамках проекта
Проект Союза саамов по сбору статистических данных и анализу соблюдения прав коренных народов на территории Сапми — это важный шаг на пути к улучшению понимания положения саамов на севере Европы, считает работавший в проекте юрист.
«Мы знали, что надежных и адекватных статистических данных о саамах не существует, потому что государственные органы власти не ведут статистику по этническому признаку», — рассказал Оула-Антти Лабба в телефонном интервью Eye on the Arctic.
По данным Союза саамов, Финляндия не ведет статистику по этнической принадлежности, хотя страна и собирает данные о гражданстве, языке и стране рождения. В Норвегии вопрос этнической принадлежности также не включен в перепись.
«И, конечно, есть веские причины для защиты этнических групп от подобных этнических реестров, — сказал Лабба. — Но именно по этой причине трудно говорить о статистике, касающейся саамов и таких этнических групп, как коренные народы».
Саамы — один из коренных народов Арктики, чья традиционная территория охватывает арктические регионы Норвегии, Швеции, Финляндии и Кольский полуостров на западе российской Арктики. Сами они называют эту территорию Сапми.
По словам Лабба, одним из самых важных показателей, который они хотели оценить, было состояние соблюдения законных прав в Норвегии, Швеции и Финляндии.
«Нам был нужен инструмент для оценки и мониторинга уровня реализации прав коренных народов в этих странах», — сказал он.
Использован международный инструмент
В качестве инструмента использовался Indigenous Navigator, разработанный правозащитной организацией «Международная рабочая группа по делам коренных народов» (IWGIA).
Опрос Navigator, состоящий из примерно 170 вопросов, охватывает целый ряд тем — от самоопределения, прав человека и земельных прав до образования, средств массовой информации и здравоохранения.
Ранее этот инструмент использовался в таких странах, как Бразилия.
Для проведения исследования на территории Сапми Союз саамов привлек IWGIA в качестве координатора проекта и Саамский университет прикладных наук, который помог с финансированием проекта и предоставлением информации для опроса.
Часть финансирования также поступила по линии «Программы арктического сотрудничества стран Северной Европы», реализуемой Советом министров Северных стран.
Союз саамов возглавил работу по подготовке опроса и информированию саамских организаций о проекте.
«Смысл в том, чтобы отследить признание и контроль исполнения Декларации Организации Объединенных Наций о правах коренных народов», — сказал Лабба.
Опросы по Норвегии и Финляндии начались в 2021 году. Их результаты опубликованы по ссылке.
Финансирование и ресурсы для проведения исследования в Швеции пока не получены, но Лабба надеется, что оно также сможет быть проведено в скором времени.
Продолжение работы по заполнению пробелов в статистике
По словам Лабба, результаты опроса должны заполнить пробелы в знаниях о саамах.
Они считает, что необходимо продолжать разговор о плюсах и минусах сбора национальными правительствами этнических данных и о том, как можно гарантировать, что коренные народы останутся владельцами информации о себе.
«Эта дискуссия продолжается, — сказал Лабба. — Я просто надеюсь, что в будущем появится хорошее решение, которое даст нам безопасный и надежный способ сбора этих данных о саамах».
«На мой взгляд, распоряжаться и владеть этой статистикой должны сами саамы, и они должны иметь такое же право на сбор этих данных, как и другие национальные государства. Но, конечно, это также вопрос ресурсов, но его можно было бы решить с помощью статистической программы или, возможно, центра. Но да, я думаю, что это может произойти в будущем, если мы найдем безопасный и надежный способ сбора данных и обеспечения коллективных прав саамов».
This story is posted on the Barents Observer as part of Eye on the Arctic, a collaborative partnership between public and private circumpolar media organizations.