Финляндия столкнулась с жалобой в ООН из-за бездействия в отношении изменения климата и влиянии на традиции саамов
Одна из крупнейших и самых престижных юридических фирм в мире объединила усилия с группой саамских оленеводов, чтобы подать жалобу в Организацию Объединенных Наций против правительства Финляндии.
С лондонской штаб-квартирой, где можно увидеть изысканные дизайнерские штрихи бутик-отеля, с годовым оборотом, приближающимся к 3 миллиардам долларов, и сотнями юристов, работающих в 22 странах, Hogan Lovells является глобальным гигантом в юридической индустрии.
Их офис находится далеко от дикой природы тундры - страны сопок - финской Лапландии с ее бесконечными лесами, озерами и болотами; и еще дальше от традиционной жизни коренных оленеводов в районе озера Муддусъярви.
Неожиданные союзники решили объединиться, чтобы выступить против финского правительства, обвиняя его в нарушении условий международного договора и ставя под угрозу традиционные средства к существованию.
В частности, жалоба, поданная в Организацию Объединенных Наций в Женеве в июне, обвиняет финское правительство в многочисленных нарушениях Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП). Разработанный в середине 1960-х годов, МПГПП считается краеугольным камнем международного права и ключевым законодательным актом, регулирующим действия членов ООН.
Финляндия подписала Пакт в 1966 году и ратифицировала его в национальном парламенте в 1975 году.
"Мы проиграли на каждом этапе в финской судебной системе, поэтому у нас не осталось другого выбора, кроме как обратиться в комитет по правам человека ООН," объясняет Тиина Санила-Айкио, секретарь Коллектива оленеводов Муддусъярви и бывший президент Саамского парламента в Инари.
Претензии о чрезмерной вырубке
Коллектив Муддусъярви имеет несколько возможных юридических путей для жалобы, но вопросы вырубки леса государственной компанией представляют собой особую проблему.
"Вырубка была очень значительной в наших районах, например, зимние пастбища в старых лесных районах были вырублены на 47 процентов. Почти наполовину," говорит Тиина.
Основным виновником, по словам активистов, является государственная лесоуправляющая компания Metsähallitus.
Тиина говорит, что эти леса жизненно важны для саамских общин. "Если у нас нет лесов, у нас нет лишайника на деревьях, потому что лишайник тоже растет на деревьях. Когда есть 'железный снег', олени не могут его выкопать, они ищут лишайник на деревьях. Но если государство вырубило деревья, олени будут голодать," заявляет она.
"Когда эти леса исчезнут, мы потеряем возможность следовать нашей культуре в традиционном саамском стиле."
Недавний отчет, заказанный Финской комиссией по правде и примирению, подтверждает жалобы оленеводов.
Исследование, написанное учеными Яном Сайетсом и Ярмо Пююккё, заключает, что "накопленный ущерб, причиненный лесным хозяйством саамскому оленеводству, был значительным," и влияет на их "основные и человеческие права".
Хотя Metsähallitus не может комментировать жалобу в ООН до официального ответа финского правительства, они заявляют, что «управляют, используют и защищают государственные природные ресурсы» таким образом, что это «поддерживает условия для продолжения культуры саамов».
«У нас хорошее и регулярное сотрудничество с кооперативами по оленеводству», — говорит Самули Мюллюмяки, региональный директор по Лапландии в Metsähallitus Forestry Ltd.
«Мы всегда учитываем оленеводство при планировании и проведении лесохозяйственных операций. Мы также разработали наши методы и практики на основе потребностей и пожеланий сообществ оленеводов».
Мюллюмяки отмечает, что существует ряд различных соглашений с конкретными коллективами оленеводов и всеобъемлющий план управления природными ресурсами, «согласованный вместе с местными заинтересованными сторонами».
В целом, Metsähallitus рисует более позитивную картину ситуации с традиционным, коренным оленеводством, но доктор Ян Сайетс — автор недавнего отчета о лесохозяйственной деятельности в Сапми — говорит о значительном историческом и возрастающем влиянии государственной лесохозяйственной деятельности.
«Потребуется от 50 до 100 лет, прежде чем воздействие этой деятельности достигнет значительно более низкого уровня. При правильном прореживании молодые леса могли бы быть восстановлены как пастбища, но Metsähallitus не хочет этого делать или делает это не так, как хотят оленеводы», — объясняет он.
«Заявление Metsähallitus о том, что у них хорошее и регулярное сотрудничество с кооперативами оленеводов, довольно далеко от истины».
Юридический прецедент
Уилл Робинсон является ведущим адвокатом в Лондоне, занимающимся делом Муддусъярви для Hogan Lovells. Он говорит, что с противостоянием правительству есть особые трудности.
«Ключевая задача — определить наиболее подходящий юридический крючок, на который можно повесить свою шляпу. Международный правовой ландшафт может казаться сложной местностью для коренных народов, стремящихся защитить свои права человека», — объясняет он в своем первом интервью на эту тему с момента подачи жалобы в июне.
«Сначала нам нужно было определить причины действий, на которых они могли бы основывать свою жалобу, и как они могли бы использовать это для оказания давления на правительство».
Оленеводы Муддусъярви — это один из трех оставшихся коллективов саами оленеводов Инари. Hogan Lovells утверждает, что их образ жизни «уникально зависит от лесных пастбищ и экологических знаний коренных народов», и что лишение их традиционной земли, утраченной из-за вырубки лесов, серьезно повредило их традиционный образ жизни.
Адвокаты используют прецедент 2022 года, установленный группой коренных народов в Австралии, для дела в Финляндии. Уилл Робинсон описывает эту область международного права в области прав человека как «весьма захватывающую тенденцию в привлечении правительств к ответственности за недостаточные проактивные действия в защиту прав, которые законы предназначены защищать».
В австралийском деле 2022 года Комитет ООН по правам человека принял решение в пользу группы коренных народов с островов Торресова пролива. Коренные народы утверждали, что изменение климата оказывает прямое вредное воздействие на их средства к существованию, их культуру и их традиционный образ жизни. Комитет ООН обязал австралийское правительство принять быстрые меры, чтобы остановить вред традиционному образу жизни островитян, и компенсировать им ущерб, который они уже понесли.
Коренные саамы Финляндии не впервые сталкиваются с государством на глобальном уровне через Организацию Объединенных Наций.
В октябре 2024 года два комитета ООН установили, что Финляндия нарушила права саамов на культуру и землю, предоставив разрешения на разведку полезных ископаемых на их территории без оценки воздействия или адекватного процесса участия. Жалобы были поданы группой саамских оленеводов, включая детей.
Оленеводство является традиционным образом жизни для многих саамов, и оно практикуется в некоторых семьях на протяжении поколений.
Осень - Čakča - в Сапми, традиционной области проживания саамов. В это время года начинается сезон гона, и олени скоро начнут двигаться на юг к кораллам, до первого снега, откормленные на зиму грибами и мхом.
Для традиционных саамских оленеводов, таких как 29-летний Юсса Сеуруярви, это сезон, когда он выезжает на своем шестиколесном квадроцикле, ремонтирует заборы, ищет оленей, нуждающихся в ветеринарной помощи, и, иногда находит время для охоты. Юсса хотел бы повторить прошлогодний результат, когда он застрелил огромного 230-килограммового бурого медведя.
«Изменение климата делает нашу работу и жизнь оленей непредсказуемой», - говорит Юсса.
«Мы не знаем, какой зимы ожидать, и каким будет следующее лето. Будет ли холодно? А когда холодно, в природе ничего не растет».
Когда олени умирают от голода из-за недостатка пищи зимой, для оленеводов предусмотрена некоторая компенсация. Но, как объясняет Тиина Санила-Айкио, хотя они получили дополнительные средства от финского правительства для покрытия некоторых дополнительных расходов на покупку большего количества корма для оленей, этого далеко не достаточно.
Все районы оленеводства Финляндии «пережили очень плохие годы для оленеводства, особенно в 2019-2020 годах. Было потеряно 32 миллиона евро, и мы получили всего шесть миллионов в качестве компенсации в целом."
Профессор Мартин Шейнин, финн, который был назначен первым в истории Специальным докладчиком ООН по правам человека и борьбе с терроризмом в 2005 году, консультирует коллектив оленеводов Муддусъярви.
Он описывает дело как «сложную задачу».
«Мы не знаем, есть ли перспектива успеха в ООН с делом о позитивных обязательствах с финансовыми последствиями. Но, на мой взгляд, это стоит попробовать и использовать в более широком контексте, что может принести результаты в другом контексте в будущем».
Если юридическое решение будет принято через Организацию Объединенных Наций, это может занять годы.
«Комитет ООН по правам человека перегружен и теперь также подвержен кризису ликвидности ООН», объясняет профессор Шейнин.
«Мы опасаемся очень долгих задержек - например, лет пять - до того, как по делу [оленеводов] будет вынесено решение».
У финского правительства было время до 15 октября, чтобы официально ответить на жалобу Муддусъярви-Хоган Ловеллс в Женеве.
Министр окружающей среды Финляндии Сари Мультала из правящей партии Национальная коалиция не ответила на запрос о комментарии.
