Президент Саамского парламента Финляндии ждет продолжения реформы законодательства

В Финляндии возобновилась работа над поправками в Закон о Саамском парламенте, которые этой осенью будут внесены в парламент страны. Недавно состоялся семинар, на котором эксперты обсудили и проанализировали поправки. По текущему графику предложения должны быть переданы в Парламент Финляндии в ноября. Предыдущие попытки реформировать законодательство оказались неудачными — в 2014 году поправки были отозваны правительством Финляндии, а в 2018 году — Саамским парламентом.

Президент Саамского парламента Финляндии Туомас Аслак Юусо остался доволен семинаром. «На семинаре присутствовали эксперты высокого уровня, которые разъяснили связь между каждым нормативным актом и соглашениями в области прав человека, которые Финляндия обязана исполнять. Мы получили много ответов на неверные утверждения, и эти ответы говорят пользу реформы», — сказал Юусо.

Один из наиболее обсуждаемых вопросов как действующего законодательства, так и поправок — это кто имеет право голосовать на выборах в Саамский парламент. Согласно действующему закону голосовать и избираться в Саамский парламент может любой человек, если саамский язык был первым языком его дедушки или бабушки. В случае принятия поправок этот критерий будет расширен, и в будущем будет достаточно одного из прадедов или прабабушек. Есть и другие критерии — человек должен идентифицировать себя как саами, являться потомком человека, внесенного в налоговый, земельный или демографический реестр в качестве горного, лесного или рыболовного «лопаря», а по крайней мере один из его родителей был или мог быть зарегистрирован в качестве избирателя в Саамский парламент.

В последние годы это определение неоднократно оспаривалось в Высшем административном суде Финляндии, который предоставил избирательные права почти 100 людям.

Юусо расстроен тем, что дискуссия о об определении, кто является саамом, а кто нет, отвлекает внимание от обсуждения других важных саамских вопросов. «Саамское сообщество и Саамский парламент [Финляндии] находятся в подвешенном состоянии 10 лет… правительство заявляет, что дальнейшее движение невозможно, поскольку определение саама является спорным», — сказал Юусо. «Это очень слабый аргумент», — продолжил он.

«Актуальные проблемы саамов требуют не меньшего внимания, что и вопрос определения, нам также необходимо развивать традиционные промыслы, укреплять положение саамских языков и концентрироваться на более крупных вопросах, важных для саамского народа», — считает Юусо.

Реформа также направлена на приведение закона в соответствие со стандартами Комитета ООН по правам человека. Одним из основных вопросов является право саамов на самоопределение, обсуждение которого активизировалось в последние годы. В феврале 2019 года Комитет ООН по правам человека постановил, что решение Высшего административного суда Финляндии о внесении определенных людей в список избирателей на выборах в Саамский парламент вопреки решению самого Саамского парламента является нарушением прав человека. Декларация ООН о правах коренных народов гласит, что коренные народы имеют право определять себя или свою этническую принадлежность.

Юусо считает, что реформе мешает недостоверная информация о ней: «Например, утверждения, что наше определение того, кто может считаться саамом, нанесет вред определенным группам людей или не даст им права голоса, или что это недемократично и разрушает демократию в саамском сообществе — такие утверждения больше основываются на эмоциях и мнениях людей», — считает Юусо.

Юусо считает важным обсуждать роль саамов в финской демократии. «Может ли существовать структура только для саамов, которая демократическим путем принимает решение о точке зрения саамов и о том, как эти взгляды воспринимаются в финском обществе», — размышляет он.

По его словам, вполне естественно, что сообщество не единодушно в вопросе определения, но он считает, что необходимо уважать демократический процесс.

«Саамское общество не должно быть ограничено, если у нас нет единого мнения по какому-либо вопросу. При этом мы должны уважать решения парламента и действовать в соответствии с ними, как и в любом другом демократическом обществе», — считает Юусо. Он пояснил, что в разногласиях в сообществе нет ничего постыдного, и для сообщества очень важно открытое обсуждение.

Юусто хочет, чтобы в этом году реформе был дан ход. Он настроен оптимистично, поскольку за предложение проголосовало большинство при лишь нескольких несогласных. По словам Юусо, это посылает правительству Финляндии сигнал о важности реформы. «В ноябре мы внесем предложение в финский парламент, и дальнейшее уже будет зависеть от правительства Финляндии», — сказал Юусо.